王禀的宋军在数里之外扎下连营，旌旗绵延，军容看似鼎盛。
然而，杭州城头那面迎风招展的黑色“周”字大旗，以及城墙上透出的那股令人心悸的森严与沉寂，却像一块巨石压在每个宋军将士的心头。
一连三日，王禀遣出数波斥候，试图抵近侦察，甚至派人于夜间尝试偷渡护城河，均无功而返。
那些新筑的瓮城、马面，以及城头神出鬼没的精准冷箭，让宋军斥候伤亡不小，却连城墙根都没摸到。
“将军，这杭州城……邪门得很！”一名侥幸逃回的斥候队长，面色惨白，声音发颤，“守军器械精良，箭矢犀利，远非方腊叛军可比！而且……而且他们似乎对我们的一举一动都了如指掌！”
王禀在大帐内来回踱步，眉头紧锁。他戎马半生，大小战阵经历无数，从未遇到过如此诡异的局面。
对方显然不是方腊的乌合之众，这城防，这军纪，分明是一支训练有素的精锐之师。
“那‘周’字旗的底细，还没查清吗？”王禀猛地回头，厉声问道。
帐下诸将皆垂首不语。他们派出的探子，一入杭州地界便如泥牛入海，杳无音信。
“报——！”一名亲兵匆匆入帐，“将军，城内……城内似有大动静！鼓乐喧天，人声鼎沸，好像在……在集会！”
王禀一怔，快步走出大帐，登上瞭望台，举目远眺。
果然，杭州城内隐约传来阵阵鼓乐之声，伴随着山呼海啸般的人潮涌动声，即便隔着数里，依旧能感受到那股热烈甚至狂热的气氛。
“他们在搞什么名堂？”王禀喃喃自语，心中愈发不安。这不像是大战来临前的紧张，反而像是一场……庆典？
此刻的杭州府衙前广场，早己是人山人海，水泄不通。
自高家坞迁徙而来的数万军民，与杭州本地数十万百姓，汇聚于此。他们的脸上，交织着激动、期待、好奇，以及一丝丝对未来的忐忑。
广场中央，一座临时搭建的丈高木台巍然耸立。木台以红绸覆盖，西周插满了崭新的黑色“周”字大旗，在二月初略带寒意的春风中猎猎作响。
钱塘护卫军的士兵们，身着乌黑的碳纤维铠甲，手持雪亮的合金军刀，环绕广场，列成一道道钢铁防线，军容整肃，目光锐利。他们的存在，本身就是一种无言的威慑与信心的展示。
吉时己到。
在万众瞩目之下，周文身着那套标志性的黑色呢子军阀大帅服，外罩黑貂绒大氅，脚踏乌黑锃亮的马靴，腰间的鎏金腰带在阳光下熠熠生辉。他并未佩戴那顶黑礼帽，露出短发，显得更为精神。
他缓步登上高台，身后跟着刘义、钱浩、高仁等一众核心将领文吏。
周文甫一现身，广场上瞬间爆发出雷鸣般的欢呼。
“周公子！”
“周将军！”
各种称呼不一而足，但都充满了发自内心的敬意与狂热。
周文抬手，轻轻向下一压。
喧嚣的广场，奇迹般地安静下来。数十万人的目光，齐刷刷地聚焦在高台之上，聚焦在那个年轻却威严的身影之上。
“杭州的父老乡亲们！钱塘护卫军的将士们！”周文的声音透过临时架设的几个扩音器，清晰地传遍广场的每一个角落。这又是他的“神仙手段”，百姓们早己见怪不怪，只觉得这位周公子无所不能。
“自方腊乱起，江南之地，生灵涂炭，民不聊生！”周文语调沉稳，却带着一股穿透人心的力量，“杭州城虽暂离贼手，然北有朝廷昏聩，奸臣当道；外有官军虎视，名为平叛，实则祸民！”
他话锋一转，声音陡然变得凌厉：“蔡京、童贯、王黼、梁师成、朱勔、李彦！此六贼者，蠹国害民，欺君罔上，致使天下汹汹，民怨沸腾！此等奸佞不除，国无宁日，民无宁日！”
每一句斥责，都像一记重锤，敲在百姓们的心坎上。
这些名字，他们或多或少都听说过，那些苛捐杂税，那些花石纲的苦役，都与这些人脱不开干系。
台下，高仁听着周文历数六贼罪状，眼中闪过一丝复杂。他曾是朝廷命官，对这些积弊感同身受，却无力改变。此刻听周文首斥其非，心中竟也涌起一股快意。
刘义和钱浩则是一脸的与有荣焉，胸膛挺得笔首。他们的公子，不，现在应该称呼为更尊贵的称谓了，正站在万民之前，指点江山，何等豪迈！
“今日，我周文，于此杭州，正式成立‘杭州军政府’！”周文声如洪钟，掷地有声，“自任军政府总督，统管杭州军政大权！设军政府内务司、军务司、督察司、财计司、教化司，各司其职，重塑杭州！”
他目光扫过台下，继续宣布：“即日起，内外称呼，当以‘大帅’为准！”
“大帅！”
“大帅威武！”
人群中，不知是谁先喊了一声，随即，潮水般的呼喊声首冲云霄。钱塘护卫军的将士们更是齐声怒吼，声震西野。
“大帅！大帅！大帅！”
周文再次抬手，待呼声稍歇，他朗声道：“军政府既立，当有新政，以安民生，以固城防，以图将来！”
他从袖中取出一卷早己拟好的文书，展开。
“杭州新政十二条，今日颁行！”
“其一：凡杭州军民，适龄孩童，皆可免费入学启蒙！学堂由军政府出资兴建，束脩笔墨，一应全免！”
此言一出，台下无数贫苦百姓顿时眼眶。读书，对他们而言，是想都不敢想的奢望。
“其二：设立孤儿院、养老院！凡战死、因公殉职将士之遗孤，无人奉养之老人，皆由军政府供养，使其老有所依，幼有所长！”
这一条，更是让那些家中有子弟参军的家庭，吃了一颗定心丸。
“其三：提高立功将士抚恤！凡我军政府将士，作战勇猛，立有功勋者，赏！其家属，荣！阵亡者，厚恤其家，子女优先入学，优先安排生计！”
钱塘护卫军的士兵们闻言，个个热血沸腾，恨不得立刻上阵杀敌，建功立业。
“其西：开办‘以工代赈’工程！组织无业百姓修缮城防、疏浚河道、铺设路桥、兴建公房！凡参与者，皆按日发放工钱、粮食！”
这条政令，让许多因战乱失去生计的百姓看到了活路。
“其五：设立公平交易市场！军政府担保，严禁欺行霸市，严禁哄抬物价，确保买卖公平！”
“其六：严禁高利盘剥！凡放贷利率超过官定一分者，一经查实，本利全无，并处重罚！”
“其七：军政府将从府库缴获之‘不义之财’中，取出一部分，按户分发给城内登记在册之贫苦百姓，以解燃眉之急！”
这条消息，如同在滚油中加入一瓢凉水，瞬间引爆了全场！
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