次日。
咸阳宫朝会。
气氛较之往常，透着几分难得的松弛。
或许是关中粮产初见成效带来的底气。
或许是纸张的便捷让公文流转顺畅不少，积压的事务得以更快处理。
连带着百官脸上的紧绷感，似乎都舒缓了些许。
陈安站在新晋的少府少监位置上，虽不算显赫，却也脱离了纯粹的“白身”行列。
他先是简明扼要地汇报了造纸工坊近期的产量提升，以及市面销售的初步反响。
嬴政听着，微微颔首，脸上看不出太多波澜，但眼底的满意之色毫不掩饰。
汇报完毕，陈安并未立刻退下。
他深吸一口气，再次躬身说道。
“陛下，臣还有一事启奏。”
此言一出，所有目光都汇聚到了这个年轻的少府少监身上。
嬴政抬眼看向他，示意他说下去。
“臣近日思索，国之根本，在于民生。民生之要，除食之外，莫过于盐。”
“盐，维系民力，亦是国库重要来源。”
“然，当今天下制盐之法，多为煮盐。”
“此法需耗费大量薪柴，动用民力甚巨，且产量有限，盐价居高不下。”
“百姓困于盐价，往往食盐不足，体虚力弱。”
“长此以往，于国力民生，皆有损耗。”
陈安的声音清晰平稳，在大殿中缓缓回荡。
他顿了顿，抛出了核心。
“臣斗胆，请奏陛下，推行一种新的制盐之法。”
“新法？”
嬴政眉头微挑，透出几分兴趣。
“此法名为‘滩晒法’。”
陈安开始详细阐述。
“无需深入内陆砍伐林木，亦无需架锅生火。”
“只需于沿海之地，寻觅地势平坦、日照充足之滩涂。”
“挖掘盐池，修筑沟渠，引入海水。”
“借日光之力，凭海风之助，令海水自然蒸发。”
“水分消散，盐分自会结晶析出，俯拾即是。”
他刻意强调了几个关键点。
“此法，几乎不需薪柴，极大节省民力。”
“其产量，远胜煮盐百倍。”
“成本之低廉，更是煮盐法望尘莫及。”
陈安抬起头，目光灼灼地看向御座上的嬴政，开始描绘那的前景。
“一旦此法功成，盐价可降至如今十之一，乃至数十分之一。”
“天下百姓，再无缺盐之虞，体能必将大幅提升，耕作、兵役，皆能受益。”
“更重要的是，国家盐税，非但不会减少，反而会因产量剧增、成本降低而数倍增长！”
“届时，国库充盈，无论是北击匈奴，南征百越，或是兴修水利，造福万民，都将拥有远超以往的财力支撑！”
“此法若成，亦是一大利国利民之‘神器’！”
陈安的话音落下，大殿内陷入了一片诡异的寂静。
盐价降低十倍？
国家盐税成倍增长？
这幅图景太过震撼，以至于许多官员一时间难以消化。
就在此时，一个苍老却带着十足威严的声音响起。
“陛下！臣有异议！”
须发皆白，身着御史大夫官服的老臣，颤巍巍地走出队列，正是主管监察，也对盐铁事务有相当发言权的人物。
他脸色铁青，眼神锐利如刀，首视陈安。
“陈少监所言，听似美好，实则荒谬！”
“滩涂晒盐？闻所未闻！”
“煮盐之法，历经数百年，代代相传，岂是凭空臆想便可取代？”
老御史的声音带着怒气。
“再者，沿海之地，多为烟瘴蛮荒之所，气候潮湿，毒虫遍地。”
“若要大规模挖掘盐池，修筑沟渠，需动用多少人力？耗费多少钱粮？”
“若此法最终证明乃是虚妄之谈，只是纸上空想，如此巨大的投入岂非付诸东流？”
“届时，空耗国库，靡费民力，谁能承担此责？！”
老御史的话音刚落，立刻有数位官员出班附和。
“御史大夫所言极是！祖宗之法，不可轻改啊！”
“煮盐之法，虽有不足，然行之有效，尚且稳妥。新法风险莫测，不可不慎！”
“陈少监年纪轻轻，骤登高位，或有奇思，然治国大事，岂能凭一腔热血，纸上谈兵？”
“沿海工程浩大，万一不成，动摇国本！”
反对的声音此起彼伏，矛头不仅指向了“滩晒法”本身，更隐隐指向了提出此法的陈安。
更深层次的，是那看不见的利益链条。
滩晒法一旦成功，意味着现有煮盐体系的彻底颠覆。
那些依靠煮盐获取暴利的盐商，以及与之相关的官吏，他们的利益将受到毁灭性的打击。
这才是他们如此激烈反对的根源所在。
面对汹涌而来的质疑与诘难，陈安的面色却异常平静。
他仿佛没有听到那些夹枪带棒的指责，只是再次躬身。
“回禀陛下，御史大夫与诸位大人的顾虑，臣己思量过。”
他从袖中取出一份早己准备好的纸质文稿。
“此乃臣根据现有煮盐法之成本、效率，与滩晒法之预估数据所做的对比。”
内侍接过文稿，呈至嬴政面前。
嬴政接过那叠纸，没有立刻翻看，而是示意陈安继续。
“诸位大人提及祖宗之法，臣以为，祖宗之法亦是前人根据当时情境所创。”
陈安的声音不卑不亢。
“时代变迁，情势不同，为国为民，理当因时而变，岂能墨守成规？”
他顿了顿，看向那些脸色不善的官员。
“至于耗费民力、空耗国库之忧，臣并非提议立刻在所有沿海郡县大规模推行。”
“只需选取一处条件适宜之地，小范围进行试点。”
“投入无需巨大，所需人手亦可从少府调集部分，再辅以当地民力。”
“若试点成功，产量、成本之优势一目了然，自然可逐步推广。”
“若试点未成，损失亦在可控范围，绝不会动摇国本。”
陈安这样说不是担心会失败，这是后世验证过的法子怎么可能会出问题，他提出试点只是为了安一下他们的心而己。
嬴政听着陈安的陈述，目光在陈安和那些反对的官员之间来回逡巡。
他心中盘算。
陈安带来的土豆红薯，解决了粮食大患，功勋赫赫。
还有纸张便利了政令传达，提升了统治效率，价值连城。
而且他是来自两千年后之人，眼光和能力自然不用怀疑。
而盐税，是国家税赋的重中之重，一旦能大幅提升，大秦的财力将达到前所未有的高度。
降低盐价，更能收拢民心，让百姓感受到大秦统一带来的实实在在的好处。
风险？
陈安提出了试点，风险可控。
至于那些反对的声音……
嬴政看了一眼以御史大夫为首的官员们，他们眼中的担忧与怒气，他看得分明。
他们反对的，是可能失去的利益，是可能被颠覆的旧秩序。
但朕要的，是大秦的强大，是万世的基业，是天下归心。
旧的利益，在新的时代面前，是可以被牺牲的。
“无需多言！”
嬴政的声音陡然提高，语气不容置疑。
大殿内瞬间落针可闻。
“滩晒法是否可行，一试便知！”
他锐利的目光落在陈安身上。
“朕命你全权负责此事！”
“选取东海郡一地，即刻开始试行！”
“所需人手、物资，少府全力配合！”
“朕，等你的好消息！”
陈安心中一凛，感受到政哥那份沉甸甸的信任与支持。
“臣定不负陛下所托！”
政哥，你就好好等着我的好消息吧！
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